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深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于既有商業(yè)和辦公用房改建為租賃住房有關(guān)事項(xiàng)的通知

(征求意見(jiàn)稿)

為盤(pán)活存量閑置商業(yè)和辦公用房，規(guī)范既有商業(yè)和辦公用房改建租賃住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“商改租”）行為，優(yōu)化租賃住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加租賃住房有效供給，滿足本市居民住房租賃消費(fèi)需求，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào))、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2017〕7號(hào))、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(深府辦規(guī)〔2017〕6號(hào))等規(guī)定，現(xiàn)就本市“商改租”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、改建原則

（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。加大對(duì)“商改租”的支持力度，以區(qū)住建部門(mén)為主體，建立聯(lián)合審核認(rèn)定通道，引導(dǎo)企業(yè)按要求規(guī)范實(shí)施改建；優(yōu)化資源要素配置，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，鼓勵(lì)、支持專(zhuān)業(yè)化租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施改建。

（二）性質(zhì)不變，整體確權(quán)。申請(qǐng)改建的既有商業(yè)和辦公用房項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)改建項(xiàng)目）不改變?cè)恋赜猛?、土地使用年限和容積率。改建項(xiàng)目整體確權(quán)、整體轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏梅植鸫_權(quán)、分拆轉(zhuǎn)讓、分拆抵押、分割出售。

（三）節(jié)能環(huán)保，綠色改建。堅(jiān)持綠色改造原則，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)用綠色建材和綠色技術(shù)實(shí)施改建，推行“商改租”綠色建筑評(píng)價(jià)，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和綠色創(chuàng)新發(fā)展。

二、改建條件

既有商業(yè)和辦公用房應(yīng)同時(shí)符合以下條件方可改建：

（一）已辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記且不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證載用途為辦公、商業(yè)；

（二）不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。存在抵押登記等他項(xiàng)權(quán)益的，應(yīng)取得所有他項(xiàng)權(quán)益人同意；

（三）以宗地或者棟為單位；不能以宗地或者棟為單位的，改建部分應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立且改建后的租賃住房原則上不少于50套（間）。

三、改建要求

（一）結(jié)構(gòu)安全。改建項(xiàng)目實(shí)施前，實(shí)施主體應(yīng)委托具有檢測(cè)資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性檢測(cè)鑒定，確定結(jié)構(gòu)安全現(xiàn)狀。改建項(xiàng)目不得損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，應(yīng)確保房屋結(jié)構(gòu)安全。

（二）消防安全。改建項(xiàng)目應(yīng)以不低于公寓建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并按照公寓使用功能辦理消防審批手續(xù)。日常消防管理應(yīng)符合相關(guān)要求。

（三）環(huán)保衛(wèi)生。改建后的租賃住房應(yīng)當(dāng)具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)、采光、給排水等居住條件，并符合國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生部門(mén)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求。改建后的租賃住房首次出租的，須經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)符合室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，方可對(duì)外出租。

（四）物業(yè)規(guī)范。改建后的物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備物業(yè)管理?xiàng)l件，符合本市物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定。

（五）用途限制。改建項(xiàng)目改建后應(yīng)作為租賃住房用途，但不提供學(xué)位。自聯(lián)合會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)之日起5年內(nèi)，改建項(xiàng)目的租賃住房用途不得改變。

（六）綠色改建。改建項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和本市綠色建筑的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行改建，改建后至少達(dá)到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)國(guó)家一星級(jí)或者深圳市銅級(jí)的要求。

（七）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。改建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理要求以及最小租住面積應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)和本市現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四、實(shí)施程序

（一）實(shí)施主體。改建項(xiàng)目實(shí)施主體可以是房屋所有權(quán)人，也可以是受房屋所有權(quán)人委托、已在市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)備案的專(zhuān)業(yè)化租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)。實(shí)施主體應(yīng)向區(qū)住建部門(mén)提交以下材料進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)：

1.書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告;

2.房屋權(quán)屬證明文件;

3.建筑設(shè)計(jì)方案;

4.申請(qǐng)人身份證明。委托實(shí)施的，還需提交授權(quán)委托書(shū)、代理人身份證明;

5.存在抵押登記等他項(xiàng)權(quán)益的，提交所有他項(xiàng)權(quán)益人同意改建的書(shū)面意見(jiàn)。

（三）項(xiàng)目審核。由區(qū)住建部門(mén)牽頭，根據(jù)項(xiàng)目具體情況組織區(qū)規(guī)劃、水務(wù)、衛(wèi)生、供電、燃?xì)獾刃袠I(yè)主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。經(jīng)聯(lián)合會(huì)審?fù)鈱?shí)施“商改租”的，申請(qǐng)人可按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程施工許可。

區(qū)住建部門(mén)應(yīng)將經(jīng)審核同意的改建項(xiàng)目相關(guān)情況抄送市住建部門(mén)。

經(jīng)審核同意的改建項(xiàng)目不得擅自改變實(shí)施主體及建筑設(shè)計(jì)方案。

（四）實(shí)施和驗(yàn)收。實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的建筑設(shè)計(jì)方案實(shí)施改建。項(xiàng)目完成后，實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)改建項(xiàng)目具體情況，組織區(qū)住建、水務(wù)、衛(wèi)生、供電、燃?xì)?/span>等行業(yè)主管部門(mén)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，形成聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)，并抄送市住建部門(mén)。聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，實(shí)施主體應(yīng)提交具有檢測(cè)資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告。

五、保障措施

（一）區(qū)住建部門(mén)應(yīng)建立“商改租”聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定區(qū)“商改租”具體操作辦法、審議“商改租”的重大問(wèn)題以及具體改建項(xiàng)目。

（二）按照本通知實(shí)施改建并使用的租賃住房，實(shí)施主體可按規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。改建后的租賃住房納入保障性住房體系的，可按相關(guān)規(guī)定享受政策優(yōu)惠。

（三）區(qū)住建部門(mén)建立“商改租”后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、履約行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)轉(zhuǎn)讓或者以“以租代售”等形式變相轉(zhuǎn)讓行為，或者違規(guī)將改建后租賃住房用于非租賃住房用途的行為。區(qū)住建部門(mén)原則上應(yīng)當(dāng)組織對(duì)改建完成的項(xiàng)目進(jìn)行每年一次的檢查。

（四）改建項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后，所有權(quán)人或者其委托代理人應(yīng)通過(guò)市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)發(fā)布房源。市住建部門(mén)應(yīng)建立“商改租”項(xiàng)目管理庫(kù)，將改建項(xiàng)目統(tǒng)一納入市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)管理，對(duì)改建項(xiàng)目的申請(qǐng)、改建、驗(yàn)收、租賃、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)實(shí)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于既有商業(yè)和辦公用房改建為租賃住房有關(guān)事項(xiàng)的通知》

（征求意見(jiàn)稿）起草說(shuō)明

為盤(pán)活存量閑置商業(yè)和辦公用房，規(guī)范既有商業(yè)和辦公用房改建租賃住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“商改租”），切實(shí)增加住房租賃市場(chǎng)有效供給，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)39號(hào)文)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2017〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)7號(hào)文)、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（深府辦規(guī)〔2017〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)6號(hào)文）有關(guān)加大租賃住房建設(shè)和供應(yīng)力度、允許改建非居住用房用于租賃的要求，市住房和建設(shè)局組織起草了《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于既有商業(yè)和辦公用房改建為租賃住房有關(guān)事項(xiàng)的通知》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、起草的必要性

（一）是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的要求。為加強(qiáng)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加租賃住房供應(yīng)，國(guó)務(wù)院39號(hào)文、省政府7號(hào)文以及市政府6號(hào)文均提出允許將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，以支持租賃住房建設(shè)。但“商改租”是租賃住房籌集的一種新模式，需要相應(yīng)的指導(dǎo)性文件對(duì)改建活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)加以引導(dǎo)和規(guī)范，以確保該政策的落地實(shí)施。截至目前，我市尚未出臺(tái)有關(guān)“商改租”的指引性文件，有必要加快推進(jìn)本《通知》的制定出臺(tái)，以落實(shí)國(guó)家、省、市的政策要求。

（二）是優(yōu)化城市空間資源配置，提升商業(yè)辦公用房使用效率的要求。在我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)持續(xù)沖擊以及整體經(jīng)濟(jì)遭遇系列負(fù)面因素的影響下，既有商業(yè)辦公用房功能需隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行調(diào)整，傳統(tǒng)工商業(yè)對(duì)空間的需求明顯下降，部分區(qū)域商業(yè)辦公出現(xiàn)閑置，原特區(qū)外商業(yè)辦公空置較明顯。此外，近年來(lái)城市更新工改M0（即產(chǎn)業(yè)研發(fā)用房，類(lèi)似于商業(yè)辦公）持續(xù)推進(jìn)，向市場(chǎng)供應(yīng)了大量的產(chǎn)業(yè)研發(fā)用房，加上已有的總部基地、商務(wù)區(qū)規(guī)劃，全市商業(yè)辦公供應(yīng)量持續(xù)增長(zhǎng)，可能加劇商業(yè)辦公用房閑置。對(duì)此，市委市政府高度重視，要求根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)工作要求，結(jié)合深圳實(shí)際，制定已建成但空置的商業(yè)辦公項(xiàng)目改建租賃住房的政策，以盤(pán)活存量空置商業(yè)辦公用房，培育住房租賃市場(chǎng)，解決人民群眾住有所居問(wèn)題。

（三）是拓寬租賃住房供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)市民住有所居目標(biāo)的要求。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口持續(xù)凈流入，新市民人口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，全市大部分常住人口主要通過(guò)租賃住房解決居住問(wèn)題。但由于我市新增建設(shè)用地緊約束，商品住房供求關(guān)系嚴(yán)峻，無(wú)法通過(guò)新增建設(shè)用地解決租賃住房需求。盡管城市更新為我市提供了大量的住宅用地供應(yīng)，但城市更新中因權(quán)利人分散、經(jīng)濟(jì)利益復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題多，存在建設(shè)周期長(zhǎng)、更新成本高等問(wèn)題，客觀上難以實(shí)現(xiàn)租賃住房的有效供應(yīng)。鑒于我市商業(yè)辦公用房供應(yīng)充足，部分地區(qū)空置率較高，且本身也存在改變房屋功能用于居住的市場(chǎng)需求和合理性，通過(guò)制定本《通知》，引導(dǎo)既有商業(yè)辦公用房改建成租賃住房，可進(jìn)一步拓寬我市租賃住房供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)市民住有所居目標(biāo)。

二、主要內(nèi)容

《通知》主要從“商改租”的改建原則、改建條件、改建要求、實(shí)施程序、保障措施五個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

（一）改建原則

“商改租”要全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的積極性，按照土地用途、土地使用年限和建筑體量不改變，嚴(yán)格約束產(chǎn)權(quán)的原則進(jìn)行改建；改建過(guò)程中，應(yīng)執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用綠色建材、運(yùn)用綠色技術(shù)實(shí)施改建，并對(duì)改建后的租賃住房實(shí)行綠色建筑評(píng)價(jià)，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排和綠色創(chuàng)新發(fā)展。

（二）改建條件

為規(guī)范既有商業(yè)辦公用房的改建活動(dòng)，《通知》對(duì)可實(shí)施“商改租”的既有商業(yè)辦公用房進(jìn)行了限定。具體而言，該類(lèi)用房需同時(shí)滿足以下條件才能進(jìn)行改建：1.已辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記且不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證載用途為辦公、商業(yè)。2.不存在查封登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形；如果存在抵押登記等他項(xiàng)權(quán)益的，必須同時(shí)取得所有他項(xiàng)權(quán)益人同意。3.以宗地或棟為單位；不能以宗地或棟為單位的，改建的部分應(yīng)當(dāng)是相對(duì)獨(dú)立的空間且改建后的租賃住房原則上不少于50套（間）。

（三）改建要求

商業(yè)辦公用房改建后作為租賃住房使用。為規(guī)范該類(lèi)租賃住房的改建活動(dòng)、確保該類(lèi)租賃住房的基本居住條件，《通知》對(duì)商業(yè)辦公用房的改建提出了七個(gè)方面的要求。

一是結(jié)構(gòu)安全。改建項(xiàng)目實(shí)施前，實(shí)施主體應(yīng)委托具有檢測(cè)資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性檢測(cè)鑒定，確定房屋結(jié)構(gòu)安全現(xiàn)狀情況，作為房屋改建設(shè)計(jì)的依據(jù)。項(xiàng)目改建過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位不得損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，必須確保房屋結(jié)構(gòu)安全牢固。

二是消防安全。考慮到商業(yè)辦公用房的改建多以小戶(hù)型為主，且在不改變土地性質(zhì)的情況下，主要是將商業(yè)辦公的建筑功能調(diào)整為商務(wù)公寓功能。為此，《通知》要求，改建項(xiàng)目應(yīng)以不低于公寓建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并按照公寓使用功能辦理消防審批手續(xù)。

三是環(huán)保衛(wèi)生。為確保改建后的租賃住房居住功能的發(fā)揮，《通知》對(duì)改建后租賃住房出租的環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生條件提出要求，除了必須具備良好的衛(wèi)生、通風(fēng)、采光、給排水等居住條件外，還應(yīng)符合國(guó)家和本市有關(guān)室內(nèi)空氣質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，以及環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生部門(mén)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求（如給排水管道設(shè)置、煙道設(shè)置等方面的專(zhuān)業(yè)要求）。改建后的租賃住房首次出租的，須經(jīng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)符合室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，方可對(duì)外出租。

四是物業(yè)規(guī)范。改建的商業(yè)辦公用房以宗地、棟為單位，或者改建后至少也有50套（間），未來(lái)入住人數(shù)較多，物業(yè)管理也許加以規(guī)范。鑒于原按商業(yè)辦公使用時(shí)已形成明確的物業(yè)管理區(qū)域，為保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)辦公用房和設(shè)備用房等管理?xiàng)l件，《通知》要求改建后的物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備物業(yè)管理?xiàng)l件，符合我市物業(yè)管理規(guī)定。

五是用途限制。為鼓勵(lì)將符合條件的既有商業(yè)辦公用房改建為租賃住房，《通知》對(duì)“商改租”項(xiàng)目規(guī)定了可申請(qǐng)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、實(shí)行民用水電費(fèi)價(jià)格等鼓勵(lì)政策。因此，《通知》要求改建后只能用作租賃住房，且改建項(xiàng)目自聯(lián)合會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)之日起5年內(nèi)不能改變租賃住房用途。但鑒于原建筑周邊的公共配套未從“住房”角度進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，且改建項(xiàng)目只是對(duì)既有建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)的微改造，不涉及周邊的公共配套（尤其是教育配套），因此，《通知》明確該類(lèi)租賃住房不提供學(xué)位。

六是綠色改建。為落實(shí)節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的要求，改建項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和本市綠色建筑的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行改建，改建后至少達(dá)到綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)國(guó)家一星級(jí)或者深圳市銅級(jí)的要求。

七是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)辦公用房改建租賃住房雖是租賃住房籌集的一種新模式，但并未超出現(xiàn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的范疇，具體的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理要求以及最小租住面積應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)和本市現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（四）實(shí)施程序

為確保改建項(xiàng)目的有序?qū)嵤?，《通知》明確了既有商業(yè)和辦公用房改建租賃住房的實(shí)施程序。

一是實(shí)施主體。改建項(xiàng)目實(shí)施主體可以是房屋的所有權(quán)人，也可以是受房屋所有權(quán)人委托、已在市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)備案的專(zhuān)業(yè)化租賃運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。

二是項(xiàng)目申請(qǐng)。實(shí)施主體應(yīng)按照《通知》規(guī)定，向區(qū)住建部門(mén)提交申請(qǐng)報(bào)告、房屋權(quán)屬證明文件、建筑設(shè)計(jì)方案、申請(qǐng)人身份證明以及所有他項(xiàng)權(quán)益人同意改建的書(shū)面意見(jiàn)等材料進(jìn)行申請(qǐng)。

三是項(xiàng)目審核。區(qū)住建部門(mén)收到申請(qǐng)后，根據(jù)改建項(xiàng)目的實(shí)際情況，組織規(guī)劃、水務(wù)、衛(wèi)生、供電、燃?xì)獾刃袠I(yè)主管部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目審核。鑒于“商改租”改建項(xiàng)目的土地性質(zhì)、使用年限、建筑體量等均不改變，同時(shí)考慮到“商改租”項(xiàng)目將可解決大量新市民的住房需求問(wèn)題，具有明顯的民生屬性，為簡(jiǎn)化審批流程、保障居住安全，改建項(xiàng)目經(jīng)審核同意后，申請(qǐng)人可按照現(xiàn)行消防設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程施工許可的相關(guān)規(guī)定，備齊相關(guān)材料后，按規(guī)定的程序和方式申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程施工許可。區(qū)住建部門(mén)應(yīng)將經(jīng)審核同意的改建項(xiàng)目相關(guān)情況抄送市住建部門(mén)。

四是實(shí)施和驗(yàn)收。項(xiàng)目審核通過(guò)，且通過(guò)消防設(shè)計(jì)審查、取得建設(shè)工程施工許可后，實(shí)施主體應(yīng)按照經(jīng)審定的建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改建。改建完成后，實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)改建項(xiàng)目的具體情況，組織區(qū)住建、水務(wù)、衛(wèi)生、供電、燃?xì)獾刃袠I(yè)主管部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收、出具驗(yàn)收意見(jiàn)并抄送市住建部門(mén)。在驗(yàn)收時(shí)，實(shí)施主體應(yīng)提交具有檢測(cè)資質(zhì)的第三方專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告。

（五）保障措施

為保障“商改租”工作的順利實(shí)施，《通知》對(duì)審核管理、項(xiàng)目激勵(lì)、實(shí)施監(jiān)管等方面提出了具體的措施。

一是審核管理。主要是強(qiáng)調(diào)各區(qū)可建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定轄區(qū)“商改租”具體操作辦法、審議“商改租”重大問(wèn)題和具體改建項(xiàng)目。

二是項(xiàng)目激勵(lì)。主要是將“商改租”與中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤，明確按照《通知》進(jìn)行改建并使用，改建項(xiàng)目可按規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金，其用水、用電、用氣價(jià)格均按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。改建后的租賃住房如納入保障性住房體系的，可按規(guī)定享受相關(guān)政策優(yōu)惠。

三是實(shí)施監(jiān)管。主要是要求各區(qū)建立年度檢查制度，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)讓或者以“以租代售”等形式變相轉(zhuǎn)讓、將改建后租賃住房用于非租賃住房用途等違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管。改建項(xiàng)目房源應(yīng)通過(guò)市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。市住房建設(shè)部門(mén)應(yīng)將改建項(xiàng)目納入市住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)，對(duì)改建項(xiàng)目的申請(qǐng)、改建、驗(yàn)收、租賃、運(yùn)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)實(shí)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

                                  專(zhuān)此說(shuō)明

                                      二零二零年一月